Nhằm kịp thời thể chế hóa, hướng dẫn các quy định mới của Luật Giáo dục nghề nghiệp; đồng thời, khắc phục những tồn tại, hạn chế của pháp luật và quá trình thi hành pháp luật hiện hành về giáo dục nghề nghiệp, tạo khuôn khổ pháp lý đồng bộ, thống nhất, hướng đến mục tiêu kiến tạo môi trường pháp lý thuận lợi để phát triển giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng nhu cầu của người học, thị trường lao động; yêu cầu về trình độ, kỹ năng nghề nghiệp trong khu vực quốc tế; Bộ Giáo dục và Đào tạo xây dựng dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Giáo dục nghề nghiệp. Bài viết dưới đây giới thiệu một số nội dung chính của dự thảo Nghị định.

Về đặt tên, đổi tên của cơ sở giáo dục nghề nghiệp

Dự thảo Nghị định đề ra nguyên tắc đặt tên, đổi tên cơ sở giáo dục nghề nghiệp để bảo đảm tính đặc thù của hoạt động giáo dục nghề nghiệp, hướng đến xây dựng mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp hiện đại, chuyên nghiệp.

Đối với đặt tên, đổi tên Trường cao đẳng, Trường trung cấp: Nghị định bảo đảm quyền tự chủ của cơ quan, tổ chức cá nhân thành lập trường trong việc đặt tên, đổi tên Trường cao đẳng, Trường trung cấp. Bên cạnh đó cũng quy định cụ thể các yêu cầu liên quan đến đặt tên, đổi tên tiếng Việt; tên tiếng nước ngoài hoặc tên giao dịch quốc tế để bảo đảm không làm tăng chất lượng, danh hiệu, thứ hạng và không gây nhầm lẫn với tên của cơ sở giáo dục nghề nghiệp khác.

Đối với đặt tên, đổi tên Trường trung học nghề: Nghị định bảo đảm quyền tự chủ của cơ quan, tổ chức cá nhân thành lập trường trung học nghề. Tuy nhiên, để tránh gây nhầm lẫn với các mô hình trường trung học khác, Nghị định đưa ra các nguyên tắc đặt tên, đổi tên trường trung học nghề về không sử dụng cụm từ “phổ thông”, “cơ sở” trong tên trường trung học nghề.

Dự thảo Nghị định cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính theo hướng không quy định việc đổi tên cơ sở giáo dục nghề nghiệp là thủ tục hành chính như quy định hiện hành.

Về điều kiện, trình tự, thủ tục, thẩm quyền, cơ chế kiểm tra, giám sát đối với hoạt động hợp tác, liên kết đào tạo với nước ngoài

Nghị định quy định cụ thể các hình thức hợp tác với nước ngoài theo hướng giao quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong việc quyết định hình thức, nội dung hợp tác với nước ngoài bảo đảm phù hợp với quy định hiện hành và của cơ quan quản lý. Dự thảo Nghị định cũng quy định về kiểm tra, giám sát trong hợp tác với nước ngoài để bảo đảm hài hòa giữa tự chủ, tự chịu trách nhiệm của cơ sở giáo dục nghề nghiệp trong hợp tác với nước ngoài, vừa bảo đảm mục tiêu quản lý của cơ quan quản lý. Điều này góp phần kiến tạo môi trường pháp lý thuận lợi để thúc đẩy chất lượng giáo dục nghề nghiệp.

Nghị định quy định cụ thể các điều kiên liên kết đào tạo với nước ngoài; không hợp tác, liên kết đào tạo với nước ngoài đối với các ngành, nghề thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh và tôn giáo. Nghị định cũng không áp dụng đối với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học được phép đào tạo các trình độ giáo dục nghề nghiệp thuộc lực lượng vũ trang.

Nghị định kế thừa các quy định hiện hành còn phù hợp về liên kết đào tạo với nước ngoài như: liên kết thực hiện các Chương trình đào tạo cấp bằng Việt Nam; cấp bằng Việt Nam và nước ngoài; cấp bằng nước ngoài; đình chỉ; chấm 4 dứt hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài; thu hồi giấy phép hoạt động liên kết đào tạo với nước ngoài. Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định cũng quy định rõ hơn các điều kiện liên kết đào tạo, đồng thời quy định rõ phạm vi tự chủ để giao quyền tự chủ cho cơ sở giáo dục giáo dục nghề nghiệp trong liên kết thực hiện các Chương trình đào tạo hướng đến cơ chế chủ động cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.

Dự thảo Nghị định cắt giảm, đơn giản hóa về hồ sơ thủ tục hành chính đối với hoạt động liên kết đào tạo nhằm tiết kiệm chi phí xã hội, tăng năng suất và hiệu quả công việc, gắn trách nhiệm người thực hiện công việc và người đứng đầu đơn vị; thực hiện chủ trương chuyển tiền kiểm sang hậu kiểm.

Dự thảo Nghị định thể hiện rõ tinh thần phân cấp, phân quyền cho địa phương theo chỉ đạo của Tổng Bí thư, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ. Theo đó, việc cấp phép liên kết đào tạo với nước ngoài được phân cấp triệt để cho cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo địa phương. Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và đào tạo ở Trung ương chỉ cấp phép liên kết đào tạo đối với trường cao đẳng, cơ sở giáo dục đại học được phép đào tạo các ngành, nghề trình độ cao đẳng.

Về phụ cấp đối với nhà giáo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập; giảng viên đồng cơ hữu; chính sách khen thưởng, tôn vinh đối với người dạy nghề

Dự thảo Nghị định kế thừa, chỉnh sửa, hoàn thiện quy định hiện hành tại Nghị định số 113/2015/NĐ-CP ngày 09/11/2015 của Chính phủ quy định phụ cấp đặc thù, phụ cấp ưu đãi, phụ cấp trách nhiệm công việc và phụ cấp nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm đối với nhà giáo trong các cơ sở giáo dục nghề nghiệp công lập. Đây là phụ cấp đặc thù riêng đối với nhà giáo trong hệ thống giáo dục nghề nghiệp, bảo đảm tiếp tục thực hiện chế độ, chính sách hiện hành đối với nhà giáo đủ tiêu chuẩn hưởng các phụ cấp trên, không tạo khoảng trống pháp lý.

Về quy định tiêu chuẩn, sử dụng, quản lý và chính sách đối với giảng viên đồng cơ hữu: Đây là đối tượng mới xuất hiện trong Luật Giáo dục nghề nghiệp, nhằm thu hút người có trình độ cao từ các đơn vị sự nghiệp công lập tham gia hoạt động giảng dạy, hoạt động khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo tại các trường cao đẳng. Dự thảo quy định rõ tiêu chuẩn đối với viên chức được tham gia làm giảng viên đồng cơ hữu tại trường cao đẳng, cơ chế sử dụng, phối hợp quản lý, đánh giá, trách nhiệm và chính sách đối với giảng viên đồng cơ hữu.

Quy định về khen thưởng, tôn vinh người dạy nghề: Luật Giáo dục nghề nghiệp đã làm rõ vị trí, vai trò của người dạy nghề trong giáo dục nghề nghiệp. Dự thảo Nghị định quy định rõ trường hợp các đóng góp tiêu biểu trong giảng dạy, nghiên cứu, hướng dẫn thực hành và gắn kết đào tạo với doanh nghiệp của người dạy nghề được khen thưởng, tôn vinh; nguyên tắc, hình thức, hồ sơ, thủ tục xét duyệt khen thưởng, tôn vinh và mức tiền thưởng.

Với nhiều nội dung mới, thiết thực và mang tính cải cách, dự thảo Nghị định quy định chi tiết một số điều của Luật Giáo dục nghề nghiệp đã thể hiện rõ định hướng đổi mới quản lý nhà nước theo hướng tăng cường tự chủ, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao trách nhiệm giải trình của các chủ thể tham gia hệ thống giáo dục nghề nghiệp. Các quy định về đặt tên cơ sở giáo dục nghề nghiệp, hợp tác, liên kết đào tạo với nước ngoài, chính sách đối với nhà giáo, giảng viên đồng cơ hữu và khen thưởng, tôn vinh người dạy nghề không chỉ bảo đảm tính kế thừa, ổn định của chính sách mà còn tạo động lực mới cho phát triển giáo dục nghề nghiệp. Khi được ban hành và triển khai đồng bộ, Nghị định sẽ góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả giáo dục nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển nguồn nhân lực có kỹ năng nghề, phục vụ phát triển kinh tế – xã hội của đất nước trong giai đoạn tới./.Top of Form