QUY TRÌNH XÂY DỰNG VÀ BAN HÀNH NGHỊ QUYẾT CỦA HĐND CẤP HUYỆN QUY ĐỊNH NHỮNG VẤN ĐỀ ĐƯỢC LUẬT, NGHỊ QUYẾT CỦA QUỐC HỘI GIAO HOẶC ĐỂ THỰC HIỆN PHÂN CẤP NHIỆM VỤ (PHẦN 2)
7. Bước 7: Xem xét, quyết định trình HĐND dự thảo nghị quyết
- Chủ thể thực hiện: UBND.
- Căn cứ thực hiện: khoản 1 Điều 135 Luật năm 2015.
- Nội dung yêu cầu: Văn phòng HĐND và UBND tham mưu cho UBND tổ chức xem xét, thảo luận tập thể và biểu quyết theo đa số để quyết định việc trình dự thảo nghị quyết ra HĐND.
- Kết quả/sản phẩm: quyết định trình/không trình HĐND dự thảo nghị quyết (trường hợp trình, thực hiện bước tiếp theo).
8. Bước 8: Hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết trình HĐND thẩm tra
- Chủ thể thực hiện: Văn phòng HĐND và UBNDphối hợp cơ quan được giao chủ trì soạn thảo.
- Căn cứ thực hiện: khoản 2 Điều 135 Luật năm 2015.
- Nội dung yêu cầu: Hồ sơ dự thảo nghị quyết trình thẩm tra bao gồm:
(1) Tờ trình của UBND về dự thảo nghị quyết (bản giấy);
(2) Dự thảo nghị quyết (bản giấy có dấu xác nhận của cơ quan trình);
(3) Báo cáo thẩm định và báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định (bản giấy);
(4) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý (bản điện tử);
(5) Tài liệu khác (nếu có).
- Kết quả/sản phẩm: hồ sơ trình thẩm tra.
* Lưu ý 1: Chậm nhất là 10 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND, UBND có trách nhiệm gửi dự thảo nghị quyết đến Ban của HĐND được phân công thẩm tra.
* Lưu ý 2: Cơ quan thẩm tra không tiến hành thẩm tra dự thảo nghị quyết khi chưa đủ các tài liệu trong hồ sơ hoặc hồ sơ gửi không đúng thời hạn theo nội dung Lưu ý 1.
9. Bước 9: Thẩm tra dự thảo nghị quyết
- Chủ thể thực hiện: Ban của HĐND.
- Căn cứ thực hiện: Điều 136 Luật năm 2015.
- Nội dung yêu cầu: Ban của HĐND được phân công thẩm tra tập trung thẩm tra các vấn đề sau của dự thảo nghị quyết:
(1) Nội dung của dự thảo nghị quyết và những vấn đề còn có ý kiến khác nhau;
(2) Sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị quyết với đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước;
(3) Sự phù hợp của nội dung dự thảo nghị quyết với tình hình, điều kiện phát triển kinh tế - xã hội của địa phương;
(4) Tính hợp hiến, tính hợp pháp và tính thống nhất của dự thảo nghị quyết với hệ thống pháp luật.
- Kết quả/sản phẩm: Báo cáo thẩm tra.
* Lưu ý 1: Báo cáo thẩm tra phải thể hiện rõ quan điểm của cơ quan thẩm tra về những vấn đề thuộc nội dung thẩm tra và đề xuất những nội dung cần sửa đổi, bổ sung, phương án xử lý của cơ quan chủ trì thẩm tra đối với những vấn đề còn có ý kiến khác nhau.
* Lưu ý 2: Báo cáo thẩm tra phải được gửi đến Thường trực HĐND để chuyển đến các đại biểu HĐND chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND.
10. Bước 10: Hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết trình HĐND
- Chủ thể thực hiện: Thường trực HĐND.
- Căn cứ thực hiện: vận dụng Điều 125 Luật năm 2015;
- Nội dung yêu cầu: Thường trực HĐND chỉ đạo việc chuẩn bị hồ sơ dự thảo nghị quyết để gửi đến đại biểu HĐND. Hồ sơ bao gồm:
(1) Tờ trình của UBND về dự thảo nghị quyết (bản giấy);
(2) Dự thảo nghị quyết (bản điện tử);
(3) Báo cáo thẩm định và báo cáo giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm định (bản điện tử);
(4) Bản tổng hợp, giải trình, tiếp thu ý kiến góp ý của cơ quan, tổ chức, cá nhân; bản chụp ý kiến góp ý (bản điện tử);
(5) Báo cáo thẩm tra (bản giấy);
(6) Tài liệu khác (nếu có).
- Kết quả/sản phẩm: hồ sơ hoàn thiện trình HĐND.
* Lưu ý: Luật Ban hành văn bản QPPL không quy định cụ thể thời hạn chuyển hồ sơ cho đại biểu HĐND cấp huyện mà chỉ quy định thời hạn gửi báo cáo thẩm tra của các Ban HĐND; do đó về nguyên tắc nên gửi hồ sơ cùng báo cáo thẩm tra (thời hạn theo Bước 9: chậm nhất là 07 ngày trước ngày khai mạc kỳ họp HĐND) hoặc theo Quy chế làm việc của HĐND của mỗi địa phương.
11. Bước 11: Thông qua dự thảo nghị quyết
- Chủ thể thực hiện: HĐND.
- Căn cứ thực hiện: Điều 137 Luật năm 2015.
- Nội dung yêu cầu: Dự thảo nghị quyết được xem xét, thông qua tại kỳ họp của HĐND theo trình tự sau:
(1) Đại diện UBND thuyết trình dự thảo nghị quyết;
(2) Đại diện Ban của HĐND được phân công thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra;
(3) HĐND thảo luận và biểu quyết thông qua dự thảo nghị quyết.
- Kết quả/sản phẩm: Nghị quyết của HĐND đã được thông qua (Dự thảo 4).
* Lưu ý 1: Dự thảo nghị quyết được thông qua khi có quá nửa tổng số đại biểu HĐND biểu quyết tán thành.
* Lưu ý 2: Chủ tịch HĐND ký chứng thực nghị quyết.
12. Bước 12: Niêm yết, đưa tin về nghị quyết
- Chủ thể thực hiện: Văn phòng HĐND và UBND.
- Căn cứ thực hiện: khoản 3 Điều 150 Luật năm 2015.
- Nội dung yêu cầu:
+ Nghị quyết của HĐND phải được niêm yết công khai và phải được đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng ở địa phương. Thời gian và địa điểm niêm yết công khai do Chủ tịch UBND quyết định;
+ Về địa điểm niêm yết: niêm yết tại trụ sở HĐND; đồng thời có thể niêm yết tại nơi tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính; các điểm tập trung dân cư khác.
- Kết quả/sản phẩm: Nghị quyết được niêm yết, đưa tin.
* Lưu ý: Nghị quyết của HĐND được niêm yết là văn bản chính thức. Trường hợp có sự khác nhau giữa văn bản được niêm yết và văn bản từ nguồn khác thì sử dụng văn bản được niêm yết.